黑龙江牡丹江市推进证照分离改革 激发市场主体活力
今年以来，黑龙江牡丹江市始终着力推进“证照分离”全覆盖改革，进一步释放改革动能，降低了市场主体准入制度性成本，激发了市场主体创新创业活力。截至11月底，全市新设立市场主体34052户，同比增长17.37%；实有市场主体201203户，同比增长20.57%。
“证照分离”改革全覆盖是“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措。为了推进这项改革落地生效，全市采取了六项坚决有力措施抓推进落实。
建立责任机制抓推进
黑龙江牡丹江市政府成立了专项工作推进领导小组暨工作专班，主管市长任组长，市市场监管局、市营商环境局、市司法局、市商务局牵头推进，专班办公室设在市市场监管局。全市有34家涉及“证照分离”改革的行政审批部门、及10个县（市）区政府为成员单位，做到了责任全覆盖。
明确改革方式抓推进
不折不扣落实《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》确定的523项改革任务。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进实施，其中直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项、优化审批服务403项。
实行清单管理抓推进
对523项改革任务改革任务实行清单管理，逐项落实到34个具体承接部门。严格按照“四种方式”推进改革，不得自行调整改革方式，清单之外不得限制企业进入相关领域开展经营，严禁实施变相审批加重企业负担，同时积极回应企业关切和需求，探索优化审批服务方面创新举措。
完善配套措施抓推进
加强政务信息共享平台系统建设，建立健全“证照分离”改革涉企信息归集共享机制，为涉企改革实施到位提供技术支撑，实现涉企登记注册、行政许可、事中事后监管等相关信息及时推送共享公示。同时大力推进电子证照运用，在政务服务、商业活动等场景中普遍推广企业电子亮照亮证，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不得再要求企业提供相应材料。
加强事中事后监管抓推进
在改革过程中同步推进分类监管，建立审管联动机制，夯实监管责任，明确监管方式。对特殊行业、重点领域全覆盖重点监管，守牢安全底线。对一般领域实行“双随机、一公开”监管，持续推进常态化跨部门联合抽查；对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式。深入推进“互联网+监管”，加强监管信息归集共享，强化风险预警预测，提升监管精准化、智能化水平。
强化法治保障抓推进
坚持重大改革于法有据，依照法定程序推动改革，及时清理修改规范性文件，建立与改革要求相适应的管理制度，做好改革政策工作培训和宣传解读，调整优化业务流程，完善政务服务办事指南，健全激励约束、容错纠错和考核评价机制，充分调动推进改革的积极性和主动性。
此外，绥芬河自贸片区按《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自贸试验区黑龙江版）》实施改革，加大商事主体登记确认制改革力度，通过信用承诺、自主填报、智能审查等改革措施，确认商事主体经营资格，最大程度尊重企业登记注册自主权。
信息来源：黑龙江市场监督管理局